Тест по обществознанию: Правотворчество и законодательный процесс (11 класс, углублённый уровень)
Тест по обществознанию «Правотворчество и законодательный процесс» для 11 класса — это проверочная работа углублённого уровня, направленная на системную оценку знаний старшеклассников о механизмах создания правовых норм. Тест охватывает теоретические аспекты правообразования, принципы правотворчества, а также детально проверяет знание всех стадий законодательного процесса в Российской Федерации.
1
Какое понятие в юридической науке охватывает объективный, независимый от сознания человека процесс, который начинается с возникновения социальной потребности в регулировании отношений?
Правильный ответ:
ПравообразованиеПояснение:
Процесс создания норм имеет глубокие социальные корни. Правообразование — это объективный процесс формирования права. Он начинается вне прямого государственного вмешательства, когда в условиях быстрого развития общества возникает потребность в регулировании новых отношений. Правообразование выступает первичным этапом, который впоследствии находит свое субъективное проявление уже в целенаправленной правотворческой деятельности государства.2
Что, согласно тексту, знаменует собой переход от объективного процесса правообразования к субъективной правотворческой деятельности?
Правильный ответ:
Официальное признание государством вновь возникающих в обществе правил поведения в качестве правовых.Пояснение:
Правообразование происходит в обществе объективно, формируя новые модели поведения. Однако эти модели не становятся законами автоматически. Переходом от объективного правообразования к субъективному правотворчеству (государственной деятельности) является момент, когда государство официально признает эти вновь возникающие в обществе правила поведения в качестве общеобязательных правовых норм.3
Что немецкий философ К. Маркс подразумевал под утверждением, что законодатель «не изобретает законов, а только формулирует» их?
Правильный ответ:
Законы объективно формируются в недрах общества из-за социальных потребностей, а законодатель лишь придает им юридическую форму.Пояснение:
Высказывание К. Маркса подчеркивает первичность общества по отношению к государственному аппарату. Законодатель не «выдумывает» законы на пустом месте (не изобретает их). Реальные правила поведения объективно созревают в недрах общества под влиянием экономических и социальных потребностей. Задача законодателя — лишь осознать эту потребность и грамотно сформулировать ее в виде официального юридического предписания.4
Какая форма правотворчества обладает наивысшей степенью прямого участия населения, но при этом имеет небольшой удельный вес в общем объеме принимаемых норм?
Правильный ответ:
Непосредственное правотворчество народа при проведении референдума.Пояснение:
В демократических государствах существуют различные виды правотворчества. Непосредственное правотворчество народа, осуществляемое путем проведения всенародного голосования (референдума), является высшим проявлением прямой демократии. Однако в силу сложности и дороговизны этой процедуры ее удельный вес в общем массиве принимаемых правовых норм традиционно невелик.5
Какой принцип правотворческой деятельности требует обязательного привлечения экспертов и составления прогноза социально-экономических последствий принятия нормативного акта?
Правильный ответ:
Принцип научностиПояснение:
Законы должны адекватно отражать реальную действительность и не наносить вреда обществу. Принцип научности в правотворчестве требует, чтобы разработка актов опиралась на прочный фундамент знаний. Содержанием этого принципа является обязательное привлечение ученых, практиков и экспертов, а также составление строгого прогноза последствий принятия того или иного нормативно-правового решения.6
Какое условие является сутью принципа исполнимости в процессе создания новых законов?
Правильный ответ:
Финансовое обеспечение нормативно-правовых решений, а также подготовка кадров и подзаконных актов.Пояснение:
Закон, не подкрепленный ресурсами, остается лишь благой декларацией. Принцип исполнимости правотворчества жестко требует, чтобы каждое нормативно-правовое решение было обеспечено финансами из бюджета. Кроме того, этот принцип подразумевает заблаговременную подготовку соответствующих профессиональных кадров и своевременное издание необходимых подзаконных актов для практической реализации закона.7
Использование специальных приемов юридической техники, обеспечивающих отсутствие противоречий и ясность формулировок, относится к принципу ...
Правильный ответ:
профессионализма.Пояснение:
Юридическая техника — это сложный инструментарий правоведа. Принцип профессионализма в правотворчестве требует специальной подготовки субъектов, создающих нормы. Именно профессиональное владение приемами юридической техники обеспечивает компактность нормативного материала, отсутствие внутренних логических противоречий, а также максимальную точность и ясность языка закона.8
Какой способ правотворчества характерен для ситуаций, когда государство признает юридическую силу за правилом поведения, исторически сложившимся в негосударственной среде?
Правильный ответ:
Санкционирование обычаев.Пояснение:
Способы правотворчества зависят от формы источника права. Санкционирование обычаев — это специфический способ, при котором государственная власть официально одобряет (санкционирует) и признает общеобязательным правило поведения, которое исторически сформировалось в социальной практике или было выработано независимыми негосударственными организациями.9
Что в юридической науке понимается под термином «законотворчество»?
Правильный ответ:
Это регламентированный юридическими нормами процесс деятельности законодательного органа по выработке и принятию законов.Пояснение:
Законотворчество является важнейшей составной частью правотворчества. Это строго формализованный, установленный в нормах конституции и регламентах вид правотворческого процесса. Он описывает исключительный порядок деятельности представительного (законодательного) органа государства (в России — Федерального Собрания) по выработке, официальному принятию и изданию законов.10
Как видный русский правовед Ф. Ф. Кокошкин объяснял природу норм, регулирующих сам порядок принятия законов (порядок законодательства)?
Правильный ответ:
Он утверждал, что эти нормы имеют конституционный характер, «стоят выше» конкретного закона и обуславливают его силу.Пояснение:
Ф. Ф. Кокошкин подчеркивал фундаментальную важность юридической процедуры. Он указывал, что сам факт правомерного издания закона предполагает существование предшествующих ему норм, регулирующих процедуру законодательства. Эти процедурные нормы имеют высший, учредительный (конституционный) характер, они стоят над обычным законом, и только при их строгом соблюдении принятый акт получает свою обязательную юридическую силу.11
Что представляет собой первая стадия законодательного процесса — законодательная инициатива?
Правильный ответ:
Официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение, влекущее обязанность органа рассмотреть его.Пояснение:
Законодательный процесс начинается со стадии законодательной инициативы. Это не просто идея или предложение, а официальное внесение готового текста законопроекта в представительное учреждение (парламент) строго в соответствии с установленной процедурой. Главное юридическое следствие этой стадии — возникновение у парламента безусловной обязанности рассмотреть данный проект на своем заседании.12
Кто из перечисленных субъектов НЕ наделен правом законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации согласно Конституции РФ?
Правильный ответ:
Генеральный прокурор Российской Федерации.Пояснение:
Круг субъектов права законодательной инициативы в РФ строго ограничен Конституцией. Этим правом обладают Президент РФ, Совет Федерации и его члены, депутаты Госдумы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также Конституционный и Верховный суды (по вопросам их ведения). Генеральный прокурор РФ в этот исчерпывающий перечень не входит и не обладает правом самостоятельного внесения законопроектов.13
В каком случае субъект права законодательной инициативы обязан представить в Государственную Думу официальное заключение Правительства РФ вместе с законопроектом?
Правильный ответ:
Если реализация вносимого законопроекта предусматривает расходы из федерального бюджета страны.Пояснение:
Регламент Государственной Думы устанавливает жесткие требования к финансовой дисциплине законотворчества. Если вносимый проект закона требует материальных затрат и предусматривает любые расходы из федерального бюджета (например, повышение пенсий или строительство объектов), его внесение допускается исключительно при наличии официального письменного заключения Правительства РФ.14
Какова главная цель и суть обсуждения законопроекта в Государственной Думе во время первого чтения?
Правильный ответ:
Обсуждение исключительно основных, принципиально важных положений и самой концепции законопроекта.Пояснение:
Процедура обсуждения в парламенте строго структурирована. Во время первого чтения детали не обсуждаются. Депутаты анализируют и обсуждают исключительно концепцию законопроекта, его социальную значимость и принципиально важные положения. Если Дума концептуально соглашается с необходимостью такого закона, он принимается в первом чтении и передается в профильный комитет для детальной доработки.15
На какой стадии парламентского обсуждения законопроекта (в каком чтении) происходит его детальное, постатейное рассмотрение вместе с внесенными содержательными поправками?
Правильный ответ:
Во время второго чтения.Пояснение:
Второе чтение является самым сложным и трудоемким этапом законодательного процесса. Именно на этой стадии депутаты переходят от общей концепции к деталям: идет тщательное, постатейное обсуждение рассматриваемого проекта. Парламент голосует за принятие или отклонение каждой конкретной поправки (изменения или дополнения), внесенной профильным комитетом в первоначальный текст.16
Какое жесткое процедурное ограничение действует в Государственной Думе при обсуждении законопроекта в третьем (завершающем) чтении?
Правильный ответ:
Не разрешается вносить в законопроект какие бы то ни было содержательные поправки и предложения.Пояснение:
Третье чтение — это завершающий этап обсуждения, где подводится итог всей работы. Главное ограничение этой стадии заключается в том, что вносить в текст законопроекта какие-либо содержательные поправки категорически не разрешается (допускаются лишь мелкие изменения редакционного характера). Речь идет только об окончательном политическом решении: одобрении или неодобрении готового проекта в целом.17
Какое количество голосов необходимо для принятия обычного федерального закона в Государственной Думе Российской Федерации?
Правильный ответ:
Большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.Пояснение:
Согласно процедуре, установленной Конституцией РФ, стадия принятия обычного федерального закона (в отличие от федерального конституционного) требует простого квалифицированного подхода. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего (списочного) числа ее депутатов (то есть 50% + 1 голос от общего числа мест в палате).18
Что происходит с федеральным законом после его принятия Государственной Думой в рамках стандартного законодательного процесса?
Правильный ответ:
В течение 5 дней он передается на рассмотрение Совета Федерации для прохождения стадии одобрения.Пояснение:
Россия имеет двухпалатный парламент, поэтому законодательный процесс не завершается в Государственной Думе. В соответствии с Конституцией РФ, принятый нижней палатой (Госдумой) федеральный закон должен быть в течение пяти дней официально передан на рассмотрение верхней палаты — Совета Федерации. Там закон проходит стадию одобрения, выступающую своеобразным фильтром, учитывающим интересы регионов.19
Каким образом Государственная Дума может преодолеть вето (отклонение) Совета Федерации, если согласительная комиссия не смогла разрешить возникшие разногласия?
Правильный ответ:
Путем повторного голосования за закон, если он получит не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Думы.Пояснение:
Если Совет Федерации отклоняет закон, это не означает его окончательной гибели. Государственная Дума наделена правом преодолеть вето верхней палаты. Для этого депутатам необходимо провести повторное голосование по первоначальному тексту закона. Ветo считается преодоленным, если при этом голосовании закон получит квалифицированное большинство — не менее двух третей (2/3) голосов от общего числа депутатов Думы.20
В чем заключается суть «отлагательного вето» Президента Российской Федерации в законодательном процессе?
Правильный ответ:
Отказ главы государства подписать закон лишь приостанавливает его вступление в силу, и парламент может преодолеть это вето.Пояснение:
В Российской Федерации Президент обладает правом отлагательного, а не абсолютного вето. Это означает, что мотивированный отказ главы государства подписать (санкционировать) федеральный закон не является окончательным приговором. Он лишь приостанавливает (отлагает) вступление закона в юридическую силу. Парламенту предоставляется конституционное право преодолеть это вето путем повторного голосования квалифицированным большинством.21
Какое квалифицированное большинство голосов требуется в палатах Федерального Собрания РФ для успешного преодоления отлагательного вето Президента?
Правильный ответ:
Не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.Пояснение:
Преодоление президентского вето — это сложная процедура, требующая высокой степени консолидации парламента. Для того чтобы закон был принят вопреки воле главы государства (преодоление отлагательного вето), при повторном голосовании он должен получить значительную поддержку: не менее двух третей (2/3) голосов как от общего числа депутатов Государственной Думы, так и от общего числа членов Совета Федерации.22
В каком случае, согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, не могут применяться?
Правильный ответ:
Если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.Пояснение:
Гласность закона — фундамент правового государства. Конституция РФ устанавливает абсолютное правило: законы подлежат официальному опубликованию. Государство не может требовать от граждан соблюдения тайных предписаний. Любые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, категорически не могут применяться государственными органами, если их текст не был официально опубликован для всеобщего сведения.23
Через какое время по общему правилу федеральный закон вступает в юридическую силу в Российской Федерации (если в самом законе не указан иной срок)?
Правильный ответ:
По истечении 10 дней со дня его официального опубликования.Пояснение:
Процесс вступления закона в силу строго регламентирован, чтобы дать обществу время ознакомиться с новыми правилами. В Российской Федерации закон обретает обязательную юридическую силу по истечении 10 дней со дня его официального (первого) опубликования в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» или на портале правовой информации, если самим текстом закона не установлен иной, специальный порядок вступления в силу.24
В чем заключается важнейшая особенность правотворческого процесса при принятии федеральных конституционных законов (ФКЗ) по сравнению с обычными федеральными законами?
Правильный ответ:
Для их принятия требуются более высокие квоты голосов в палатах, и Президент не имеет права наложить на них вето.Пояснение:
Федеральные конституционные законы обладают более высокой юридической силой и регулируют основы государственного строя. Процедура их принятия сложнее: они требуют одобрения не менее 3/4 голосов в Совете Федерации и не менее 2/3 в Государственной Думе. Главная особенность заключается в том, что в отношении принятого ФКЗ Президент лишен права вето — он обязан подписать и обнародовать такой закон в течение 14 дней.25
Какую роль играет Президент Российской Федерации в законодательном процессе, обладая правом подписания, обнародования или отклонения федеральных законов?
Правильный ответ:
Он фактически принимает окончательное решение об их судьбе, выступая гарантом качества принимаемого документа.Пояснение:
Роль главы государства в законотворчестве огромна. Президент не просто ставит печать. Обладая правом подписания, промульгации или отклонения (вето) федеральных законов, он фактически принимает окончательное политическое и юридическое решение об их судьбе. Тем самым Президент выступает важнейшим институциональным гарантом качества принимаемых законов и их соответствия Конституции РФ.26
Что, согласно Указу Президента РФ от 9 февраля 2011 г., может быть организовано в отношении проектов важнейших законов, затрагивающих социально-экономическое развитие страны?
Правильный ответ:
По решению Президента они могут быть вынесены на широкое общественное обсуждение.Пояснение:
Развитие институтов демократии требует вовлечения граждан в правотворчество. В целях повышения внимания власти к общественному мнению, проекты федеральных конституционных и федеральных законов, затрагивающие важнейшие направления государственной политики в области социально-экономического развития, по специальному решению Президента РФ могут быть вынесены на открытое всенародное (общественное) обсуждение в сети Интернет.27
Как русский государственный деятель и правовед А. Д. Градовский называл «момент почина» в процессе составления законов?
Правильный ответ:
Это официальное и обращенное к законодательной власти заявление о необходимости издания нового закона или отмены старого.Пояснение:
Анализируя истоки русского государственного права, А. Д. Градовский выделял «момент почина» (инициативы) как первооснову законотворчества. Он определял почин как официальное, юридически значимое и обращенное непосредственно к верховной законодательной власти заявление о назревшей необходимости издания нового нормативного акта или об отмене устаревшего, неудобного для общества закона.28
Почему, по мнению А. Д. Градовского, ни одно просвещенное законодательство не должно ограничивать право законодательной инициативы только официальными сферами (администрацией)?
Правильный ответ:
Потому что администрация может многое упустить из виду, и для удовлетворения потребностей общества необходима частная инициатива.Пояснение:
А. Д. Градовский подчеркивал важность связи закона с реальными потребностями народа. Он указывал, что как бы ни были совершенны средства государственной администрации, она в силу своей природы может судить ошибочно или упускать из виду важные социальные нюансы. Поэтому просвещенное государство обязано допускать частную инициативу, чтобы закон стал действительным, а не мнимым выражением общественных потребностей.29
Какую цель преследует стадия предварительного обсуждения законопроекта различными установлениями и ведомствами (до его окончательного принятия), согласно тексту А. Д. Градовского?
Правильный ответ:
Достигнуть всесторонней критики и соглашения всех частей администрации, чтобы взвесить все доводы за и против.Пояснение:
Исторический опыт законотворчества показывает важность межведомственного согласования. Предварительное обсуждение законопроекта различными министерствами и установлениями допускается для того, чтобы новый проект стал плодом соглашения всей администрации. Всесторонняя критика проекта заинтересованными ведомствами позволяет законодателю с максимальной полнотой взвесить все аргументы «за» и «против» нового акта.30
Что разумеется под термином «санкция закона» в контексте финальной стадии законодательного процесса?