Тест по обществознанию: Правотворчество — составная часть правообразования (11 класс, углублённый уровень)

Пояснение:

Правообразование представляет собой глубокий объективный процесс, который зарождается в недрах самого общества абсолютно независимо от субъективной воли государственного аппарата. Только тогда, когда социальные и экономические отношения достигают определенного уровня развития и усложняются настолько, что требуют упорядочивания, возникает реальная жизненная, объективно обусловленная потребность в их строгом юридическом регулировании, что дает старт формированию права.

Пояснение:

Развитие общества всегда идет быстрее, чем развитие законов. На ранних этапах правообразование начинается стихийно, вне какого-либо государственного вмешательства. Когда правовое регулирование объективно не успевает отражать стремительно меняющиеся новые социальные условия (например, появление новых технологий), правообразование запускается как независимый от сознания конкретного законодателя процесс естественного формирования новых правил поведения.

Пояснение:

Правообразование создает новые правила поведения в обществе, но они еще не являются законами. Рубиконом, знаменующим качественный переход к правотворчеству, выступает официальное признание. Когда государственный аппарат обращает внимание на вновь возникающие правила поведения и официально признает их в качестве правовых (общеобязательных и защищаемых силой государственного принуждения), начинается субъективный процесс правотворческой деятельности.

Пояснение:

Карл Маркс стоял на позициях материализма. Его высказывание подчеркивает, что право вторично по отношению к экономике и обществу. Законодатель не может просто «изобрести» закон из головы; реальные законы диктуются жизненными, материальными и социальными потребностями общества. Роль грамотного законодателя заключается в том, чтобы точно распознать эти объективные потребности и профессионально сформулировать их на сухом языке юридических предписаний.

Пояснение:

В отличие от правообразования, правотворчество — это всегда субъективный, волевой и целенаправленный процесс. Правотворчество определяется как строго регламентированная деятельность компетентных государственных органов, наделенных властью должностных лиц или непосредственно самого народа (на референдуме), которая направлена исключительно на разработку, издание, официальное изменение или отмену нормативного правового акта.

Пояснение:

Высшей формой прямой демократии является непосредственное правотворчество народа. Оно реализуется при проведении референдума, когда граждане напрямую голосуют за принятие важнейших законов (например, Конституции). Однако организация всенародного голосования требует колоссальных финансовых, временных и организационных затрат, поэтому удельный вес такого непосредственного правотворчества в общем массиве принимаемых норм относительно небольшой.

Пояснение:

Термины «правотворчество» и «законотворчество» неразрывно связаны, но не тождественны. Законотворчество — это более узкое понятие. Это строго установленный в конституционных и юридических нормах вид правотворческого процесса, который регламентирует исключительный порядок деятельности именно представительного (законодательного) органа государства (в России — Федерального Собрания) по выработке, принятию и изданию законов высшей юридической силы.

Пояснение:

В системе государственного правотворчества существует строгая иерархия. Парламент занимается законотворчеством (создает законы). А органы исполнительной власти, включая Президента, Правительство, министерства и ведомства, осуществляют подзаконное правотворчество. Они принимают нормативные акты (указы, постановления, приказы), которые основаны на законах, детализируют их и не могут противоречить законам, обладающим высшей юридической силой.

Пояснение:

Правотворчество осуществляется не только на уровне высшей власти, но и на самом базовом уровне экономики. Корпоративное (локальное) правотворчество имеет место в различных коммерческих предприятиях, некоммерческих организациях и учреждениях. Руководство предприятия разрабатывает внутренние нормативные документы (уставы, положения о премировании, правила распорядка), которые обязательны для исполнения только работниками данной конкретной организации.

Пояснение:

Лоббизм — это продвижение узких корыстных интересов различных групп (например, крупного бизнеса) в органах власти. Главным противоядием от теневого, коррупционного лоббизма выступает принцип гласности. Он подразумевает, что вся правотворческая деятельность (обсуждения, внесение поправок, голосования) должна осуществляться в абсолютно открытой, «прозрачной» и доступной для всего общества форме с освещением в средствах массовой информации.

Пояснение:

Закон, оторванный от реальности, обречен на провал. Принцип научности правотворчества заключается в том, что закон должен адекватно отражать реальную действительность и перспективы развития общества. Это достигается путем обязательного привлечения к процессу разработки научных учреждений, профильных ученых, практиков и независимых экспертов. Важнейшим элементом научности является обязательное составление строгого прогноза всех последствий принятия нормативного акта.

Пояснение:

Создание законов само по себе должно быть строго законным процессом. Принцип законности в правотворчестве представляет собой категорическое требование неукоснительного соблюдения всех установленных процедур. Он включает в себя строгий учет иерархии (подзаконный акт не может противоречить закону, а закон — Конституции) и жесткое соблюдение компетенции (министерство здравоохранения не вправе издавать приказы, касающиеся обороны страны).

Пояснение:

Закон не должен оставаться пустой бумажной декларацией. Принцип исполнимости правотворчества обязывает государство гарантировать, что новый закон будет реально работать. Для этого необходимо заранее заложить финансовое обеспечение нормативных решений в государственный бюджет, подготовить и обучить соответствующие кадры государственных служащих, а также своевременно разработать и издать все необходимые для реализации закона подзаконные инструкции и приказы.

Пояснение:

Профессионализм субъектов правотворчества выражается во владении приемами юридической техники. Правильное использование этого сложного инструментария жизненно необходимо. Оно обеспечивает строгую логическую последовательность изложения, полное отсутствие внутренних противоречий в тексте, компактность материала, а главное — ясность, доступность языка и абсолютную определенность формулировок, что гарантирует точное выражение реальной воли законодателя.

Пояснение:

Способы правотворчества зависят от официально признанных в стране форм (источников) права. Признание прецедентов (от латинского praecedens — предшествующий) представляет собой уникальный способ правотворчества. При этом способе государство официально признает решение суда по конкретному случаю или событию, имевшему место в прошлом, в качестве общеобязательного юридического примера или основания для разрешения всех аналогичных дел в настоящем и будущем.