Тест по обществознанию: Внешние эффекты (10 класс, углублённый уровень)

Пояснение:

Внешние (или побочные) эффекты — это классический пример несовершенства рыночной системы. Они возникают тогда, когда экономическая сделка между двумя субъектами (продавцом и покупателем) порождает незапланированные последствия — убытки или выгоды — для посторонних людей, которые не имеют к этой сделке никакого отношения и чьи интересы не были учтены в цене товара.

Пояснение:

Отрицательный внешний эффект — это перекладывание проблем на чужие плечи. Он возникает, когда производитель или потребитель осуществляет свои действия (например, завод выбрасывает токсичные отходы, а человек курит в толпе), в результате чего посторонние люди несут реальные издержки (ухудшение здоровья, снижение стоимости жилья), при этом виновник не возмещает им нанесенный материальный или моральный ущерб.

Пояснение:

Чтобы увеличить свою прибыль, владелец комбината не тратит собственные средства на переработку отходов (то есть снижает свои внутренние издержки). Сбрасывая яды в реку, он фактически заставляет общество расплачиваться за свое производство: люди болеют, а государство тратит бюджетные деньги на очистку водоемов и медицину. Это яркий пример отрицательного производственного эффекта.

Пояснение:

Внешние эффекты порождаются не только гигантскими фабриками, но и рядовыми гражданами в процессе потребления благ. Когда человек курит на остановке, он удовлетворяет свою потребность, но наносит вред легким стоящих рядом некурящих людей (пассивное курение). Когда отдыхающие оставляют мусор после пикника, они портят эстетический вид парка для всех остальных посетителей.

Пояснение:

Защита экологии от негативного воздействия бизнеса является прямой конституционной обязанностью власти. Статья 114 Конституции РФ требует от Правительства проведения активной государственной политики: контроля за вредными выбросами, защиты уникального природного многообразия страны и минимизации того ущерба, который промышленная деятельность наносит окружающей среде и здоровью граждан.

Пояснение:

Положительный внешний эффект (позитивная экстерналия) — это ситуация, при которой экономическая деятельность приносит побочную, невидимую пользу обществу. Например, человек разбивает красивый цветник перед своим домом. Он делает это для себя, но все прохожие получают эстетическое удовольствие абсолютно бесплатно. При этом они никак не оплачивают садоводу его труд и затраты на рассаду.

Пояснение:

Оборонная промышленность работает на выполнение конкретной государственной задачи — обеспечение безопасности страны. Однако в процессе создания нового оружия совершаются фундаментальные научные открытия в сфере связи, авиации, химии и медицины. Эти передовые технологии (как, например, интернет) со временем переходят в гражданский сектор, принося колоссальную и бесплатную пользу всему человечеству.

Пояснение:

Поскольку рынок не оплачивает производителю ту побочную пользу, которую он приносит обществу, у предприятия нет стимула развивать эту деятельность (например, вкладывать больше денег в фундаментальную науку). Чтобы исправить этот провал рынка, государство вмешивается и искусственно поощряет производителя: выделяет бюджетные субсидии, гранты или обеспечивает предприятие выгодными государственными заказами по высоким ценам.

Пояснение:

В индустриальную эпоху государства часто злоупотребляли административным давлением: жестко устанавливали цены, указывали заводам, что производить. В постиндустриальном обществе государство действует более тонко. Оно использует косвенные (экономические) методы: управляет экономикой через налоги, таможенные пошлины и ключевую ставку Центробанка, оставляя предприятиям свободу выбора в рамках заданных правил.

Пояснение:

Свободный рынок неминуемо ведет к колоссальному расслоению общества на очень богатых и крайне бедных, что порождает социальные конфликты. Одной из важнейших функций современного государства является сглаживание этого неравенства (снижение дифференциации). Государство перераспределяет доходы через налоги, выплачивает пособия, контролирует безопасность условий труда и устанавливает минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Пояснение:

В постиндустриальную эпоху знания, информация и технологии становятся главным экономическим ресурсом. Поэтому поддержка фундаментальной науки превращается в важнейшую функцию выживания нации. Кроме того, современная промышленность породила глобальные проблемы (угрозу изменения климата, экологические катастрофы), справиться с которыми не под силу ни частному бизнесу, ни рынку — это требует скоординированных усилий государств.

Пояснение:

Глобализация связала мир в единую сеть. Нищета, голод и колоссальное экономическое отставание развивающихся стран (так называемого «третьего мира») порождают массовую нелегальную миграцию, международный терроризм и эпидемии, которые угрожают благополучию развитых стран. Поэтому участие правительств в преодолении этого неравенства стало новой и объективно необходимой функцией современного государства.

Пояснение:

Суть отрицательного эффекта — это нечестная экономия за счет общества. Чтобы восстановить справедливость, государство заставляет производителя «интернализировать» (перевести внутрь фирмы) эти внешние издержки. Владелец комбината должен потратить свои прибыли на строительство фильтров и очистных систем, тем самым компенсировав ущерб и перестав отравлять окружающую среду.

Пояснение:

Рынок слеп к социальным последствиям. При формировании цены на мебель производитель учитывает только затраты на древесину, электричество и зарплаты (частные издержки). Ущерб здоровью рыбаков в эту цену не заложен, так как рыбаки не являются участниками сделки по покупке мебели. Поскольку порча реки для завода бесплатна, у него нет рыночного стимула прекращать загрязнение.

Пояснение:

В основе необходимости государственного регулирования лежит проблема экстерналий (внешних эффектов). Если бы сделка между продавцом и покупателем касалась только их двоих, рынок был бы идеален. Но поскольку частный бизнес, преследуя личную выгоду, часто наносит экологический вред третьим лицам или, наоборот, создает бесплатные для общества технологии, государство обязано вмешиваться, чтобы штрафовать за вред и поощрять за пользу.